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政院修法 農民才准買農舍
政院修法 農民才准買農舍
記者林安妮、潘姿羽／台北報導
行政院會昨（3）日通過農業發展條例修正案，未來只有農民、從事農業生產超過一年，且沒有自用農舍者，才准購買農舍。政院認為，此舉有助遏止農地變豪宅亂象，也能建立農舍興建、使用與經營不可分割關係。
新法也針對繼承、法拍、贈與適度放寬。其中，繼承者不受上述條件限制；受贈者則限制配偶或二等親以內直系血親，且受贈人、法拍人都必須沒有自用農舍。
至於時下常見的「假日農夫」，可否購買農舍？農委會表示，必須能提出生產實績或銷售紀錄才行，例如曾參加公糧收購計畫、有轉作休耕紀錄或申請過天然災害救助等，「東西必須是賣給別人的，自己種自己吃則不算」。
內政部、農委會昨天聯手推出農舍規範新辦法，前者修改「農業用地興建農舍辦法」，要求只有農民、健保第三類被保險人及檢附有農業生產證明者，才可興建農舍；後者則修法，要求農舍移轉的承受人，也必須是農民或實際耕作者。
農委會主委陳保基在行政院會後記者會上說，兩部會本次修法，旨在確保農地農用，未來要完全禁止把農舍蓋成別墅、豪宅的歪風。
他強調，新法須經立法院同意，未來雖不會溯及既往，現有法規本來就要求至少維持十分之九的農地農用，「一些現在不是農民但有農舍的人，也必須遵守十分之九的規定，要不然地方政府現在就可依法要求改正。」
過去農發條例雖然有規定只有農夫才能興建農舍，也要求農舍需與農地併同移轉或併同設定抵押權，不過，現有條例對於農舍移轉承受人並無規定，導致實務上出現非農民也能擁有農舍，甚至在農地上蓋起豪華別墅，或炒作農地、農舍等。
陳保基說，近年農委會鼓勵青年返鄉務農，卻因很多地主眼見農地、農舍可賣出好價錢，不願意拿出來租或售，造成真正想種田的人無田可種。
9／10農地農用…可蓋屋
行政院會昨（3）日通過農業發展條例修正案，未來只有農夫或實際務農者才能買農舍，外界好奇每周末回花蓮種田的副閣揆張善政，可蓋農舍嗎？農委會主委陳保基的答案是，只要是農地農用，蓋間屋子來休息，沒關係。
陳保基說，新法旨在打擊現有炒作農地、豪華農舍歪風，讓真正想種田的人有田可種。新法未來不會溯及既往，不過，依照現有規定，只要是十分之九農地農用，剩下十分之一蓋間屋子來休息，那就不要緊。
根據張善政申報財產紀錄，他在花蓮擁有近4,000坪的農地，他在農地上種木瓜、種香蕉、種櫻花等，大多數的面積都是拿來農用。據參觀過他的農舍的人形容，看起來很樸實，只是一般小房子，不是什麼豪宅。
依照現有規定，「假日農夫」可在取得農地並實際耕作後兩年蓋農舍，且限定農舍在五年內不得轉手。
依照昨天政院版的農發條例修正案，農民定義趨緊，想要購買農舍的人，必須是農民、實際從事農業生產一年以上者，而且沒有自用農舍。
六年…要催生550位富農
行政院長毛治國昨（3）日拍板，六年內將投入33億元，扶植1.8萬名45歲以下「新世代農業工作者」（即青年農民），運用新科技種田、養魚，再搭配電子商務行銷，六年至少要催生550位年薪破百萬「富農」。
毛治國昨天在行政院會聽取農委會報告「新世代農業工作者培育策略」，他說，未來的農業不再只是勞力密集產業，將來青農可運用生產力4.0技術，在科學園區養觀賞魚、運用設施農業，或是在都市做立體栽種，再搭配電子商務行銷。
他強調，新世代農業工作者有別傳統農民，他們投入的是可以創業、具有高附加價值的行業。
農委會統計，台灣農業人力老化，經營管理者平均年齡是62歲，未來十年還將有11萬農民要「退休」，為了確保糧食安全、農業命脈，農委會當務之急是要在這十年內培育三萬名青農，以高科技投入農耕、養殖漁業及孕育水禽等。
「不開出百萬年薪的目標，是完全吸引不了人的」，農委會輔導處長張致盛說，目前全台廣義的青農約有1,000多人，以十年培育三萬人來看，一年就要新增3,000名青農。
農委會主委陳保基表示，農委會開出的策略是，需要地的人，可透過農地銀行媒合；需要融資的人，能取得低利貸款；需要教育的人，現在有農民學院，未來會有產訓合一的育成基地； 需要展銷農產品，則可透過電子商務來販售。
他舉例，現在在桃園八德或彰化，已有不少專門生產高附加價值蔬菜、水果的青農，他們的年薪都已超過100萬或200萬元，「它們不只是初期產品生產者，更是農業價值的執行者。」
依照農委會規劃，未來十來還要催生兩座有國際競爭力的創新創業示範園區，讓青農從生產到銷售都可以在同一園區，目前農委會屬意的地點，像是現有的試驗場所、育成中心等。
摘自2015/09/04 經濟日報